[align=center]强抓基础管理 提升全员安全生产责任意识 为全面完成公司“三年三跨越”奋斗目标保驾护航 ----——在公司三届一次职 工工会会员代表大会暨2021年度工作会议上的讲话[/align]
各位代表、同志们：
今天，建安公司召开工作会议，主要任务是：总结 2020 年安全工作，分析安全生产面临的形势与存在的不足，部署 2021 年安全生产工作任务。
第一部分 回顾 2020 年安全管理工作
2020 年，建安公司在集团党委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力弘扬“生命至上、安全发展”思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，严格落实安全-生产责任，不断健全安全生产保障体系，大力推动安全生产风险管控“六项机制”高效运行， 着力补齐短板、前移工作重心，狠抓安全监管质量及应急处置能力提升，筑牢安全生产风险、隐患及应急管理“三道防线”。
一、2020 年安全目标完成情况
2020 年全年创市级建筑安全生产标准化示范工地 2 项；创省级建筑安全生产标准化示范工地 2 项；创建国家级安全生产标准化学习交流项目 1 项。10 月份发生 1 起高处坠落事故，造成 1 人死亡，未完成年度安全工作目标。
二、2020 年主要工作开展情况
2020 年，建安公司为实现全年安全工作目标，依据集团公司落实“两项责任”、筑牢“三道防线”开展安全工作的思路， 结合公司实际，重点围绕规章制度落实、机构人员设置和人员配备、安全生产管理、安全教育培训、设备管理、应急管理等方面开展安全管理工作。
（一）规章制度
一是根据公司部室调整的实际情况，依照集团管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管党务必须管安全的工作要求，重新修订全员安全生产责任制，明确各业务部室的主体责任和每个岗位的岗位责任。二是为了确保公司安全管理规章制度体系有效运行，全年共修订各类安全管理制度 21 项。三是明确分包单位安全管理责任，专业分包、劳务分包在合同签订的同时，必须签订安全管理协议，明确双方安全管理责任。要求各单位必须将分包单位管理纳入项目日常管理中去，严禁以包代管。
（二）机构和人员配备
一是安全管理机构设置。要求项目正式开工前必须设置项目安全管理机构并上报公司安检部，机构人员出现变动要及时调整并上报公司安检部备案。二是专职安全管理人员持证上岗。针对新分配大学生未取得相关证书，要求项目必须安排具备专职安全生产管理资格的管理人员带领上岗，做好传帮带。三是项目专职安全生产管理人员配备要求。严格按照《中煤矿建集团安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》， 根据工程实际配备符合相关专业的专职安全生产管理人员，并按所承担的施工项目工程量和施工危险程度相应增加。
（三）安全生产管理
一是提升安全监督管理效果。严格落实安全监督检查制度， 2020 年 1-至 12 月份开展月度检查 12 次。（2-3 月份开展疫情复工专项检查一次；10-12 月份开展专项治理活动专项检查 3 次； 冬季施工专项检查一次）淮北丁楼佳苑项目、濉溪烈南项目在落实安全监督检查方面工作取得一定成绩，通过调整检查方式， 严控重大安全隐患发生。
二是严格落实项目经理带队检查制度。制定《项目负责人带队检查制度》，要求项目旬检、季节性检查、专项检查、复工检查等，项目经理必须带队组织检查并严格落实隐患整改闭合。在开展检查时，必须留存影像资料，做好安全生产检查和整改记录，项目经理及检查人员签字备查。
三是以“三丢”（丢面子、丢票子、丢位子）等手段，不断增强职工敬畏心、荣辱心和责任心，提升项目隐患整改效果， 2020 年度按照公司考评办法扣发四个项目班子风险抵押金并进行约谈。
（四）安全教育培训
一是制定全年安全教育培训计划，并行文下发。二是落实项目复工前安全培训教育。三是落实新入场工人三级培训教育， 积极配合人力资源部门开展新入职职工安全培训工作。四是落实安管人员的培（复）训取证工作；组织开展安管人员及特殊工种培（复）训取证工作；组织水利水电安管人员资料申报工作及培训取证工作，全年累计培训各类安管人员共计 158 人。五是落实安全管理人员业务能力内部培训。聘请宿州职业技术学院专家教授，作了题为《违章人的心理分析及如何培养员工的安全行为习惯》专题培训讲课。六是积极打造样板示范项目。宿州市云计算人才服务保障中心项目，在标准化建设方面取得一定成效，9 月份公司在该项目组织开展内部观摩活动。
（五）设备管理
四月下旬，公司成立机电设备管理中心，纳入安检部管理， 由安检部副部长负责相关工作。一是明确责任。推行“谁使用谁管理，谁使用谁负责”的原则，对于施工设备进场验收不严， 维护保养不及时的，追究使用单位主要负责人和相关责任人责任。二是落实制度。严格执行《建安公司塔式起重机、施工升降机安装拆除备案制度》，加大处罚力度。三是修订完善建安公司大型设备安拆报备制度，严控设备安拆安全重点环节。四是加强现场监督管理，重点检查设备维护保养及设备包机制开展落实情况。五是配合人力资源部门招聘专业电工 4 人，积极补齐公司一线缺乏专业电工的短板。六是协助相关部室完成新购车辆购置计划及上报工作。
（六）应急管理
一是应急预案编制与演练。公司及各项目部均认真组织开展应急预案编制和评审工作，保障应急救援预案的可操作性， 做到预案简洁、管用、有效。按期开展应急救援演练活动，演练前编制演练计划，做好相关准备工作。演练结束后，将演练发现的问题及取得的经验教训进行总结。二是持续推进安全生产风险管控“六项机制”有效运行。各单位均以公司安全生产风险管控工作实施细则为指导，每月对施工现场进行风险源辨识，严格落实风险防控措施，提升安全风险管控能力，严防风险演变，遏制各类生产安全事故的发生。
（七）安全文化氛围
一是认真组织开展安全月活动，组织开展安全月启动仪式、签字。二是配合公司工会在安全月期间组织巡演小分队，在公司机关、宿州、泗县、灵璧、淮北等项目部进行安全演讲；三是配合工会组织职工参加全省能源化学产业“安康杯”职工安全生产暨新冠肺炎疫情防控知识网上竞赛活动；为公司 300 余人发送了安全提醒短信等形式营造安全文化氛围。
（八）环境、职业健康安全
一是加强施工现场职业卫生健康监督管理。二是按照公司质量环境、职业健康安全管理手册，加强安全管理体系运行及相关文件的管理和控制。三是根据程序文件与管理手册要求结合公司环境、职业健康安全管理，依据公司管理实际修订重大危险源及环境因素的识别手册，采取措施制定有效方案。
（九）信用考评工作
2020 年度集团信用考评，建安公司取得 106 分的成绩，受生产事故影响扣除 15 分。此次事故给公司造成了一定的损失和影响，我们要认真汲取事故教训，总结安全生产管理工作中存在的不足，为 2021 年安全生产管理工作打下坚实基础。
三、存在的主要问题
2020 年在大家的共同努力下，我们在安全生产工作上取得了一系列成绩，但是我们结合去年 10 月份发生的安全生产责任事故进行了深入分析，找出了在安全生产中还存在以下几方面的问题：
1、项目执行力差。主要体现在对于集团公司和建安公司下发规章制度，在基层单位贯彻学习流于形式，部分基层单位管理人员对公司的管理制度学习贯彻不彻底。
2、项目部管理制度不健全。个别项目部在制定管理制度时， 仅仅是为了应付上级检查，不结合自身实际。部分项目部制定 规章制度时，直接照搬公司模板或直接从网上下载，漏洞百出， 无法满足项目日常管理要求。
3、安全风险防控工作在基层单位仅限于“纸上谈兵”。项目虽然坚持每月进行危险源辨识，但是针对识别出的危险源没有制定相关预防措施，存在应付检查的情况。
4、普遍存在项目安全检查质量不高，项目安全管理人员业 务能力水平参差不齐，对于安检部门检查提出的习惯性违章、 重复性违章及重复出现的安全隐患治理不力。个别项目部对于 长期存在的问题不闻不问，项目管理团队安全责任意识淡薄。
5、个别项目对于《项目部负责人带队检查制度》的落实流
于形式，仅仅为了应付安检部门检查，项目负责人的安全责任意识有待加强。
第二部分 2021 年安全管理工作总体安排
2021 年安全工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识， 从讲政治、保稳定、促发展的高度充分认识抓好安全生产工作
的重要性，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针不动摇，增强从根本上消除事故隐患的信心，紧扣安全生产和“三年三跨越”两个关键词，夯实基础管理，广泛开展安全 群防群治，创新工作开展方式，提高安全生产管理水平，切实筑牢安全防线，全面完成公司安全工作目标，为公司“三年三跨越”奋斗目标提供坚实稳固的安全保障。
2021 年安全工作目标：一是杜绝较大及以上生产安全责任事故，确保实现“零死亡”。二是坚决遏制直接经济损失在 10 万元以上的各类非人身安全责任事故的发生。三是创集团安全生产标准化建设示范项目 3 项，创省级建筑安全生产标准化示范工地 2 项。
2021 年公司安全生产管理工作，必须树立为全面完成公司“三年三跨越”奋斗目标保驾护航的宗旨，以“四标一体一化” 为抓手，强抓基础管理，提升全员安全生产责任意识。为确保年度目标顺利完成，现安排部署以下“六项重点工作”
一、压实全员安全生产责任，调动全员主动参与安全管理的积极性
1、严格落实企业安全生产主体责任。依据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》、《中煤矿建集团安全生产专项整治三年行动实施方案》及《中煤第三建设集团安徽建筑安装有限公司安全生产专项整治三年行动实施方案》相关文件精神要求，2021 年为三年专项治理集中攻坚阶段。公司各单位、项目部要坚持每月动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，实施闭环管理，直至整改销号。安检部将加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保专项整治工作取得明显成效。安检部将持续开展对重大安全隐患、习惯性违章行为、重复发生的隐患或隐患整改不到位的专项整治活动，要抱有“问题不止活动不停”的工作决心。
2、严格落实全员安全生产责任。一是安检部要制定《建安公司项目管理人员安全生产不良记录“黑名单”管理办法》，“黑名单”的管理范围不能仅限于项目班子成员，项目部各类管理岗位负责人纳入“黑名单”管理范围。二是项目成立后，必须明确项目班子、项目各职能部门及各类管理人员的安全生产责任，禁止照搬公司制度模板。每个单位都必须建立一套符合自身实际的全员安全生产责任制管理体系，并严格按照月度进行考核。
3、将项目一线管理人员安全生产责任与月度风险抵押金挂钩。安全管理工作关键在于压力的传导，项目各职能部门负责人、施工技术人员等必须有所担当。2021 年公司将如何做好项目一线管理人员的压力传导，作为公司安全生产责任制落实的一项重要工作来抓。针对安全生产责任与月度风险抵押金兑现的问题，公司决定施行“两步走”计划。“第一步”1-3 月份， 各项目针对本单位实际情况细化项目各职能部门及各类管理人员的安全生产责任并上报公司安检部。“第二步”4 月份安检部根据各项目上报情况，将月度风险抵押金兑现施行绩效制考核发放，为各项目量身打造考评措施并监督执行，形成常态化管理。原则就是：“谁安全生产的管好谁多拿安全兑现，谁安全生产管的差谁少拿安全兑现，谁在职责范围内不管安全生产谁不拿安全兑现”，要管理人员与管理人员之间相互竞争，要让大家在安全管理上有危机感，希望通过这种管理模式让大家在思想由“让我管安全转变为我要管安全”，调动全员主动参与安全管理的积极性，提高公司安全管理水平。
二、完善机构人员配备，创新机构人员管理模式
1、严格落实集团公司关于项目专职安全生产管理人员配备要求。各项目必须严格执行《中煤矿建集团安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，按照工程实际配备符合相关专业的专职安全生产管理人员。专业承包单位必须配置专职安全管理人员，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。
2、逐步实施安全管理人员垂直管理。集团 2021 年安全生产工作的决定中提出：“鼓励各单位在安全监管方面采用垂直管理的方式，将项目专职安全管理人员的收入与项目部安全管理现状及效果关联、与生产进度脱钩”。安检部要将此项工作做为2021 年重点特色工作来抓，制定初步方案，并与工会、人力资源部门商讨关于垂直管理人员待遇问题。选择试点项目运行， 查找不足，总结经验，完善相关制度。力争通过探索安全管理人员垂直管理新模式，打造建安公司安全管理创新品牌，为公司“四标一体一化”一体推进发展目标的实现贡献建安力量。
三、强抓基础管理工作，加大追责问责力度
1、持续推进项目负责人带队检查制度。各项目旬检、季节性检查、专项检查、随机性检查、复工检查等，项目经理必须带队组织检查及时落实隐患整改。各项目在开展检查时，必须留存影像资料，做好安全生产检查和整改记录，项目经理及检查人员签字备查。各项目部要成立安全生产综合检查小组，检查成员要包括：安检、机电、技术、生产各部门管理人员、现场技术人员，检查人员必须在隐患整改通知单签字留痕。针对检查出的问题隐患必须现场定措施、定人、定时间安排整改。项目负责任人必须及时组织复查隐患整改落实情况时，除检查组人员外，负责整改的人员必须全员参与复查。2021 年公司安全检查时，发现项目负责人带队检查制度落实不到位，将对项目检查组人员进行处罚，情节严重的要追究相关人员责任。
2、加大日常监管及考核力度。一是依据集团《关于加强集团 2021 年安全生产工作的决定》文件精神，制定《建安公司安全生产综合检查管理办法》，成立安全生产综合检查组，规范安全隐患排查整治工作机制。检查组人员必须严格遵守“四不两直”的工作要求，深入一线作业场所，切实保障隐患排查不留死角；对发现的安全隐患及问题，要安排专人负责整改跟进， 着力解决屡改屡犯的安全隐患及问题，确保排查治理全闭合。二是公司安全生产综合检查发现的非动态隐患，将在公司月度安全生产办公会上对项目最近一期进行安全检查的情况和参加检查人员进行通报批评。三是将月度检查结果在机关公示栏、项目部公示栏、公司办公交流群进行通报。四是加大处罚力度， 对重大安全隐患、习惯性违章行为、重复发生的隐患或整改不到位的隐患，必须提高一个隐患类别对项目综合检查组、负责落实整改人员进行处罚，情节严重的由公司纪委对相关责任人进行追责问责。
3、严格落实项目安全生产办公会议制度。项目必须坚持每旬召开一次安全生产办公会议，由项目负责人安全生产第一责任者主持会议，专题研究解决该项目安全管理中存在的问题。项目班子成员、有关部门主要负责人、专职安全员、施工班组长，专业分包单位安全负责人、安全员必须参加。公司安检部在月度检查中要重点进行督查，发现项目安全办公会议未按时召开、会议内容空洞等问题时，一律按照一类隐患处罚标准进行处罚。
4、加强对分包单位管理，杜绝“以包代管”。专业分包，劳务分包在合同签订的同时，必须签订安全管理协议，明确双方安全管理责任，各单位、项目部必须将专业分包、劳务分包单位管理人员纳入其日常管理中去。2021 年，公司将重点监督专业分包、劳务分包单位安全管理人员在岗履职情况，完善相关奖罚制度，加大奖励力度，严防“以包代管”问题出现。
5、大力整治“三违”行为。一是各项目要大力宣传开展反“三违”活动的意义，积极收集安全生产标语整理制作成横幅， 施工现场显著位置悬挂反“三违”活动宣传横幅、标语，利用典型案例展示、图片、板报等形式，深入做好反“三违”活动的宣传工作。二是各项目要大力开展"反三违、防事故、保安全” 学习宣贯。发动项目全体人员开展学习活动,将“三违行为”治理列入安全技术交底内容，对每一个作业人员进行详细告知， 要在思想上高度认识反“三违”的重要性,在行动上杜绝违章。同时要充分利用项目安全生产举报奖励制度，激励全员参与安全生产管理工作，打造人人为安全、人人保安全的良好形势,努力营造反“三违”活动的良好氛围。
6、吸取事故经验教训，严防高坠事故发生。一是各项目要以案为戒，紧盯高处作业安全管理，严禁作业人员随意拆除临边、洞口及其他防护设施。二是项目必须加大对从事高处作业人员作业期间监督管理力度，严格要求从事高处作业人员正确佩戴和使用安全带，确保安全带生根规范、有效，项目管理人员要加大作业期间安全巡查力度，并鼓励职工做好互相监督工作，发现作业人员不正确使用安全带的要从严从重处罚，对于屡教不改人员必须清理出场禁止录用。三是项目要建立高处作业人员不良记录台账，施行“黑名单”制度。安检部负责监督各项目高处作业人员“黑名单”制度落实情况，将项目上报情况进行汇总更新发放至所有在建项目。检查中若发现使用“黑名单”内的作业人员，将追究相关人员责任。四是公司检查期间，发现高处作业人员未正确使用安全带的，一律按照一类隐患处罚标准进行处罚，情节严重的将对相关人员进行追责问责。
7、严格落实安全生产“一票否决”制。一是年度内累计发生死亡 1 人或以上责任事故，或直接经济损失在 10 万元以上的各类非人身安全责任事故的，对事故单位和事故责任人执行“一 票否决”。二是被“一票否决”的项目，当年不得被评为安全生产先进集体。对瞒报事故的项目追溯执行“一票否决”，取消事故项目在事故当年获得的由集团、建安公司颁发的与安全生产相关的荣誉，奖励的资金退还公司。三是被“一票否决”的责任人，在受处分期间内不得晋升职务，不得被评为先进、优秀个人；对瞒报事故的责任人追溯执行“一票否决”，除按瞒报事故处理外，取消其在事故当年由集团、建安公司颁发的与安全生产相关的个人荣誉，奖励的资金退还公司。
四、强化安全教育培训、创新教育培训方式方法
1、严控劳务用工关口。各项目在劳务用工选择方面，文化程度不得低于初中学历。项目部要严格落实“三级安全教育”制度，未参加教育或考试不合格的人员，一律不得上岗作业。 2、落实安管人员的培（复）训取证工作。一是公司安检部要合理安排制定全年培训计划，及时组织三类人员和特殊作业人员参加培（复）训取证工作，确保相关人员具备相应的理论知识、操作技能和安全管理水平，做到依法持证上岗。二是参加培训取证人员，考试不通过无法取证的，首次培训费用由个人自行承担，二次考试不合格的，除培训费用由个人承担外， 调离安全管理岗位。
3、营造安全文化氛围。一是安检部要联合工会，在群安协管工作中做出实效。目前建安公司全员参与安全的积极性急需加强，如何调动大家的积极性，3 月中旬形成方案，上报公司研究。二是加强安全文化建设，以开展安全生产专项整治三年行动和安全生产月活动等为契机，加大安全文化宣教力度。利用公司网站、微信公众号等网络平台，根据违章的性质和严重程度进行曝光，让每名员工不敢违章、不愿违章。三是利用公司微信公众号平台，创新教育培训的方式方法，设立安全板块， 推送典型事故案例、工艺方法、操作流程等文稿或视频，不断提升职工的安全生产意识和业务能力水平。
五、进一步完善机电管理体系，明确重点环节监督管理责任
1、督促各在建项目部成立机电管理机构。各项目必须设立
兼职机电管理负责人和机电管理包机人。明确各类人员管理责任，确保机电管理各项制度有效落实。
2、明确大型提升监督管理责任。持续推行“谁使用谁管理，
谁使用谁负责”的原则，对于施工设备进场验收不严，维护保养不及时的，一律按照一类隐患处罚标准进行处理，同时追究使用单位主要负责人和相关责任人责任。
3、严格执行《建安公司塔式起重机、施工升降机安装拆除备案制度》，对于大型提升设备（塔式起重机、施工升降机、提 升吊篮）在安装拆除作业前不按流程至公司安检部备案，除按照文件规定扣除当月项目全员安全风险抵押金外，按照一类隐患处罚标准进行处罚，并追究使用单位主要负责人和相关责任人责任。
六、完善应急管理，建立健全安全生产风险管控体系
1、及时修订完善 2021 年度生产安全事故应急救援预案。
一是安检部要根据承建工程的特点、范围，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，修订完善公司生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。二是各项目应依据公司生产安全事故应急救援预案结合项目实际组织编制项目综合应急预案,项目部应针对某一类的风险制定相应的专项应急预案，项目部应针对危险性较大的隐患及时制定现场处置方案。
2、强化安全生产风险管控。一是各项目要及时对风险点查找发现的风险进行汇总、分类、核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施。对于查找提交的风险清单进行汇总，并对风险性质进行科学分类。将风险点按其风险大小由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级。二是项目要按照“谁主管，谁负责”的原则，采取制度、标准、技术、经济、 管理等措施，督促相关部门、班组采取风险防范和技术保障措施，降低和消除事故风险。三是项目每月开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控制度、技术、措施和应急预案，确保高等级风险点安全可控。四是安检部负责收集、填报风险点的数据信息，汇总风险点清单，审核、确认风险点等级，在月度检查中督导风险控工作落实情况。
同志们，2021 年公司安全生产“零死亡”目标红线已经划定，希望大家要树牢安全发展理念，强化红线意识，认真学习贯彻落实集团及公司安全生产工作文件精神。加强组织领导， 压紧压实全员安全生产主体责任。以“四标一体一化”为抓手， 持续推进安全文明施工标准化建设，强抓基础管理，提升全员安全生产责任意识，为全面完成公司“三年三跨越”奋斗目标保驾护航。
